各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府各部門及有關(guān)單位:
《安陽市推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動計劃(2023—2025年)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
2023年10月11日
安陽市推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動計劃(2023—2025年)
為推動全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好,促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動計劃(2023—2025年)的通知》(豫政辦〔2023〕33號)精神,結(jié)合我市實際,制定本行動計劃。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入踐行習近平生態(tài)文明思想,樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念,扛穩(wěn)生態(tài)環(huán)境保護政治責任,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,堅持因地制宜、分類施策,堅持標本兼治、綜合治理,守牢法律法規(guī)、環(huán)保標準、環(huán)境質(zhì)量只能變好不能變壞“三個底線”,嚴把準入、執(zhí)法、督察問責“三個關(guān)口”,強化措施、壓實責任,以更大力度、更實舉措推進生態(tài)環(huán)境保護工作,推動全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好,努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗安陽。
二、主要目標
全面完成“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和主要污染物總量減排目標。到2025年,全市細顆粒物濃度不高于47微克/立方米,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到62.5%,重污染天數(shù)比例不高于1.8%;8個國、省控地表水斷面水質(zhì)達到省定目標,劣V類水體和縣級城市、縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除;受污染耕地安全利用率達到95%。重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障;綠色低碳發(fā)展深入推進,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強,城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,美麗安陽建設(shè)取得新成效。
三、重點任務(wù)
全面落實市委、市政府關(guān)于實施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的安排部署,著力解決制約生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的結(jié)構(gòu)性、根源性問題,以重點突破帶動整體提升。
(一)空氣質(zhì)量提升進位行動。
1.推進空氣質(zhì)量排名進位。圍繞到2025年年底我市環(huán)境空氣質(zhì)量在全國168個重點城市排名中穩(wěn)步退出后10名并力爭提升排名位次的目標,制定安陽市環(huán)境空氣質(zhì)量排名提升進位行動方案,明確提升進位階段目標,逐年實現(xiàn)進位。壓實各縣(市、區(qū))政府屬地責任,強化督導考核,推動區(qū)域環(huán)境質(zhì)量逐年改善。
牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局
配合單位:市生態(tài)環(huán)境保護委員會相關(guān)成員單位
責任單位:各縣(市、區(qū))政府
(二)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提升行動。
2.加快鋼鐵行業(yè)整合升級。按照省委、省政府關(guān)于加快全省鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展決策部署,加快推動全市長流程鋼鐵企業(yè)整合升級,整合升級項目按照A級企業(yè)標準進行環(huán)評、設(shè)計和建設(shè)。積極響應(yīng)國家、省關(guān)于城市鋼鐵企業(yè)短流程改造政策,逐步退出焦化、燒結(jié)等高污染工序。
牽頭部門:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局按職責分工負責
配合單位:市應(yīng)急局、市人力資源社會保障局、市財政局、市金融工作局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
責任單位:林州市、湯陰縣、殷都區(qū)政府
3.加快鋼鐵落后產(chǎn)能淘汰。2024年年底前,全市鋼鐵冶煉企業(yè)1200立方米以下煉鐵高爐、100噸以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、100噸以下煉鋼電弧爐(50噸以下合金鋼電弧爐)原則上有序退出或完成裝備大型化改造。
牽頭部門:市工業(yè)和信息化局
配合單位:市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局
責任單位:林州市、湯陰縣、殷都區(qū)政府
4.積極推進鋼鐵深度治理。嚴控煤氣放散,各鋼鐵企業(yè)制定安全、可操作的煤氣平衡管控方案和煤氣緊急放散應(yīng)急處置預案,明確煤氣放散控制措施,在保證安全的前提下,確保煤氣最大限度充分燃燒,消除CO濃度高值。改造完善燒結(jié)和煙氣循環(huán)設(shè)施,鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機工序煙氣循環(huán)率不得低于25%。
牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局
責任單位:林州市、湯陰縣、殷都區(qū)政府
(三)移動源減排行動。
5.大力推廣新能源汽車。除特殊需求的車輛外,全市黨政機關(guān)新購買公務(wù)用車基本實現(xiàn)新能源化。到2025年,城市建成區(qū)內(nèi)的載貨汽車(含商砼車、物流車、渣土車)等全部替換為新能源車輛。全市新增及更新公交、出租、市政環(huán)衛(wèi)等車輛全部實現(xiàn)新能源化,全市新增及更換的郵政、通勤、輕型物流配送、旅游景區(qū)、鐵路貨場、機場等作業(yè)車輛新能源化比例達到100%。到2025年,國有企業(yè)原則上全部使用新能源或國六貨車運輸,場區(qū)內(nèi)全部使用新能源或國三及以上非道路移動機械作業(yè)。
牽頭單位:市工業(yè)和信息化局、市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局按職責分工負責
配合單位:市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)中心、市郵政管理局、市文廣體旅局、中國鐵路鄭州局集團有限公司安陽綜合段、中國民用航空河南安全監(jiān)督管理局
責任單位:各縣(市、區(qū))政府
6.加快工礦企業(yè)、機場、物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)。積極推進安西聯(lián)絡(luò)線項目建設(shè);加快推進紅旗渠經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)鐵路專用線和內(nèi)黃鐵路專用線前期工作進度。新建及遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè),原則上接入鐵路專用線或管道。到2025年,力爭全市公路貨物周轉(zhuǎn)量占比較2022年下降10個百分點,火電、鋼鐵、化工、煤炭、焦化、有色等行業(yè)大宗貨物清潔運輸比例達到80%以上。
牽頭單位:市發(fā)展改革委、市交通運輸局按職責分工負責
配合單位:市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、中國鐵路鄭州局集團有限公司安陽綜合段
責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府
(四)能源綠色低碳發(fā)展行動。
7.大力發(fā)展清潔能源。推進太陽能高效利用,實施屋頂光伏整縣(市、區(qū))推進,加快建設(shè)一批“光伏+”特色工程;有序推進風能資源開發(fā)利用,打造沿黃百萬千瓦級高質(zhì)量風電基地;到2025年,非化石能源消費占比提高到16%以上,可再生能源發(fā)電裝機達到570萬千瓦以上。
牽頭單位:市發(fā)展改革委
責任單位:各縣(市、區(qū))政府
8.優(yōu)化煤電項目布局。關(guān)停規(guī)模小、煤耗高、服役時間長、排放強度大的燃煤機組,等容量替代建設(shè)支撐性煤電項目,2024年年底前,關(guān)停整合30萬千瓦以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱合理半徑范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電機組(含自備電廠)和燃煤鍋爐,淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。
牽頭單位:市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責
配合單位:市工業(yè)和信息化局
責任單位:各縣(市、區(qū))政府
(五)工業(yè)行業(yè)升級改造行動。
9.推進重點行業(yè)超低排放改造。加快鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)全流程超低排放改造,持續(xù)鞏固鋼鐵、水泥超低排放成果,2024年年底前基本完成焦化企業(yè)有組織和無組織超低排放改造;2025年9月底前,鋼鐵、水泥、焦化企業(yè)完成清潔運輸超低排放改造。新改擴建(含搬遷)鋼鐵、水泥、焦化項目應(yīng)達到超低排放水平。強化臭氧和細顆粒物協(xié)同控制,推進磚瓦窯、石灰窯、玻璃、陶瓷、耐火材料、碳素、有色金屬冶煉等行業(yè)深度治理,對無法穩(wěn)定達標排放的企業(yè),通過更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治污設(shè)施處理能力、清潔能源替代等方式實施分類整治,著力解決揮發(fā)性有機物污染突出問題。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局
配合單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局
責任單位:各縣(市、區(qū))政府
10.持續(xù)推進重點行業(yè)“協(xié)商減排”。堅持源頭防治,降低污染物排放總量,持續(xù)抓好全市鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦窯、有色金屬冶煉、碳素、耐火材料、垃圾發(fā)電等行業(yè)“一行一策”協(xié)商減排工作,制定“一企一策”,確定企業(yè)有組織排放、無組織排放治理項目,實現(xiàn)重點行業(yè)深度治理全覆蓋。提升治污設(shè)施處理能力和運行管理水平,加強物料運輸、裝卸儲存及生產(chǎn)過程中的無組織排放控制。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局
配合單位:市工業(yè)和信息化局
責任單位:各縣(市、區(qū))政府
11.開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。制定耐火材料、石灰窯、有色、鑄造、礦石采選、包裝印刷、家具制造、碳素等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃,分類實施淘汰關(guān)停、搬遷入園、就地改造。全市原則上不再新增化工園區(qū),現(xiàn)有化工園區(qū)制定“一園一策”綠色化升級改造方案,2024年年底前,完成生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、能耗水平、燃料類型、污染治理等方面升級改造任務(wù),建立揮發(fā)性有機物管控平臺;到2025年,力爭配備專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施(獨立建設(shè)或依托骨干企業(yè))及專管或明管輸送的配套管網(wǎng)。
牽頭單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責
責任單位:各縣(市、區(qū))政府
12.加快淘汰落后低效產(chǎn)能。落實國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》和《河南省淘汰落后產(chǎn)能綜合標準體系》,嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準,將大氣污染物排放強度高、治理難度大以及產(chǎn)能過剩行業(yè)的工藝和裝備納入淘汰范圍,實施落后產(chǎn)能“動態(tài)清零”。有序退出限制類工藝和裝備,逐步淘汰步進式燒結(jié)機、球團豎爐以及半封閉式硅錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵電爐。
牽頭單位:市工業(yè)和信息化局
配合單位:市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局
責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府
(六)面源污染防治提升行動。
13.加強重點區(qū)域精細化管理。提升國控、省控點周邊重點區(qū)域建設(shè)精細化管理水平。嚴格落實重點區(qū)域?qū)X熃M規(guī)范化建設(shè)考核辦法,解決重點區(qū)域長期存在的揚塵污染突出問題。道路霧森抑塵系統(tǒng)穩(wěn)定正常運行。實施道路積塵走航監(jiān)測考核,城市道路積塵走航監(jiān)測結(jié)果全部達到或優(yōu)于2級,國省道干線公路、城鄉(xiāng)公路積塵走航監(jiān)測結(jié)果全部達到或優(yōu)于3級。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市交通運輸局按職責分工負責
責任單位:安陽縣、文峰區(qū)、北關(guān)區(qū)、殷都區(qū)、龍安區(qū)政府
14.實現(xiàn)城區(qū)修復、養(yǎng)護施工項目“動態(tài)清零”。加快推進市區(qū)內(nèi)修復、養(yǎng)護等項目的施工進度,制定詳細“動態(tài)清零”計劃,明確工作內(nèi)容和完成任務(wù)的時間節(jié)點,2024年年底前實現(xiàn)城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有修復、養(yǎng)護等施工項目全部完工。
牽頭單位:市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局按職責分工負責
責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府
15.實現(xiàn)重點區(qū)域內(nèi)零散工地清零。加快國控點3公里重點區(qū)域范圍內(nèi)在建工地及零散工程建設(shè)進度,2024年年底前實現(xiàn)重點區(qū)域內(nèi)零散工地全部清零。
牽頭單位:市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局按職責分工負責
責任單位:相關(guān)縣(市、區(qū))政府
16.鞏固散煤“動態(tài)清零”成果。加強散煤治理源頭管控,扎實推進散煤治理工作,嚴厲打擊違規(guī)銷售燃煤現(xiàn)象,鞏固散煤“動態(tài)清零”成果。
牽頭單位:市市場監(jiān)管局
責任單位:各縣(市、區(qū))政府
17.持續(xù)強化禁燒工作。加強農(nóng)作物秸稈綜合利用和全時段禁燒工作,全市秸稈綜合利用率達到93%以上;全面加強宣傳引導,加強人防技防相結(jié)合,落實網(wǎng)格化禁燒巡查責任制,力爭全年全域?qū)崿F(xiàn)“零火點”。對發(fā)生焚燒火點的縣(市、區(qū))依照有關(guān)規(guī)定扣減縣(市、區(qū))財力。
牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
配合單位:市財政局、市生態(tài)環(huán)境局
責任單位:各縣(市、區(qū))政府
18.持續(xù)加強煙花爆竹管理。貫徹《河南省大氣污染防治條例》關(guān)于“禁止生產(chǎn)、銷售和燃放煙花爆竹”規(guī)定要求,加大對重點地區(qū)、重點時段的巡查防控力度,嚴厲查處非法生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售及燃放煙花爆竹的行為。
牽頭單位:市公安局
配合單位:市應(yīng)急局、市交通運輸局、市城市管理局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷社
責任單位:各縣(市、區(qū))政府
19.加強高值熱點問題溯源整改。持續(xù)完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)高值熱點管理機制,構(gòu)建全過程、全鏈條的高值熱點閉環(huán)管理體系,加強分析研判,對熱點區(qū)域?qū)嵤┢庀鞣寰珳史乐�。完善高值熱點管理考評機制。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局
責任單位:各縣(市、區(qū))政府
(七)黑臭水體消除行動。
20.推進黑臭水體治理。把黑臭水體治理納入河湖長制重點工作,鞏固建成區(qū)黑臭水體治理成果,堅決遏制返黑返臭。加快城鄉(xiāng)黑臭水體排查整治,采取截源控污、清淤疏浚、水系連通、生態(tài)修復等措施,到2025年,縣級城市及縣城建成區(qū)、較大面積農(nóng)村黑臭水體基本消除。
牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責
配合單位:市發(fā)展改革委、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責任單位:各縣(市、區(qū))政府
21.提升城鄉(xiāng)污水處理成效。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施建設(shè),加大財政資金和專項債支持力度,2023年年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地基本實現(xiàn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。持續(xù)開展城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效行動,加強污水管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流、錯接混接和破損改造,加快推動城市排水系統(tǒng)溢流污染控制,降低汛期污染強度。到2025年,城市建成區(qū)生活污水集中收集率力爭達到70%以上或在2020年基礎(chǔ)上提高5個百分點以上,林州市、安陽縣、滑縣、內(nèi)黃縣、湯陰縣城區(qū)生活污水集中收集率在2020年基礎(chǔ)上提高5個百分點以上,進水生化需氧量濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠占比達到90%以上。
牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責
配合單位:市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責任單位:各縣(市、區(qū))政府
(八)美麗幸福河湖建設(shè)行動。
22.建設(shè)美麗幸福河湖。按照“持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、宜居水環(huán)境、健康水生態(tài)、先進水文化、科學水管理”標準,開展美麗幸福河湖建設(shè)。開展入河排污口排查整治,2023年10月底前,完成全市主要河流及重點湖庫入河排污口溯源,2024年年底前,完成入河排污口70%整治任務(wù),2025年年底前,基本完成入河排污口整治。到2025年,建成8條省級、市級、縣級美麗河湖。
牽頭單位:市水利局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責
配合單位:市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局
責任單位:各縣(市、區(qū))政府
23.加強重點河湖保護治理。以金堤河、湯永河等污染相對較重河流治理為重點,建設(shè)一批水污染防治工程。開展尾礦庫風險隱患排查整治,實施一批生態(tài)保護和修復項目,推動河湖水生態(tài)功能恢復,“十四五”期間完成河湖生態(tài)緩沖帶修復長度9公里、濕地恢復(建設(shè))面積1.5平方公里。保障重點河湖生態(tài)基流,制定水量調(diào)度方案和調(diào)度計劃,到2025年,重點河流控制斷面生態(tài)流量達標率達到90%以上。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市林業(yè)局按職責分工負責
責任單位:各縣(市、區(qū))政府
24.推進礦山生態(tài)保護治理。加強生產(chǎn)礦山綜合監(jiān)管,壓實礦山企業(yè)主體責任,嚴查只開采不治理、非法采礦問題,堅決遏制非法采礦造成生態(tài)環(huán)境破壞的行為。推進歷史遺留礦山生態(tài)破壞和環(huán)境問題排查整治,到2025年,完成7095畝歷史遺留礦山生態(tài)修復治理。
牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責
責任單位:各縣(市、區(qū))政府
(九)南水北調(diào)水質(zhì)安全保障行動。
25.加強南水北調(diào)水環(huán)境保護。以環(huán)境整治、污染防治為重點,深化南水北調(diào)中線工程沿線突出環(huán)境問題和風險隱患排查。到2025年,完成南水北調(diào)中線干渠飲用水水源一、二級保護區(qū)內(nèi)村莊農(nóng)村生活污水治理任務(wù)。組織開展南水北調(diào)中線工程突發(fā)水污染事件應(yīng)急演練,確�!耙磺逅览m(xù)北送”。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責
配合單位:市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市財政局
責任單位:湯陰縣、文峰區(qū)、殷都區(qū)、龍安區(qū)政府
(十)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展及農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。
26.加強農(nóng)業(yè)節(jié)水和面源污染防治。實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程,包括林州市紅旗渠灌區(qū)、湯陰縣琵琶寺灌區(qū)、殷都區(qū)珠泉灌區(qū)等。以100萬畝高標準農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)為重點,推廣節(jié)水技術(shù),完善節(jié)水措施,全面提高糧食生產(chǎn)節(jié)水灌溉能力,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。集約利用地下水資源,嚴厲打擊違法取水行為。深入推進化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用,推動種養(yǎng)循環(huán)和畜禽糞污資源化利用。到2025年,主要農(nóng)作物化肥利用率達到43%以上,主要農(nóng)作物綠色防控率達到55%以上,統(tǒng)防統(tǒng)治率達到45%以上,畜禽糞污綜合利用率達到83%以上,農(nóng)膜回收率達到90%以上。
牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
配合單位:市水利局、市生態(tài)環(huán)境局
責任單位:各縣(市、區(qū))政府
27.推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。學習借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗,扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動,鞏固“六清六治”成果�?茖W選擇改廁模式,推進糞污無害化處理和資源化利用,建立糞污資源化利用設(shè)施清單,強化后期管護。完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系,健全村莊環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化保潔制度,開展農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用。因地制宜治理農(nóng)村生活污水,持續(xù)推進構(gòu)建“縣級政府主導、法人主體建設(shè)運維、部門監(jiān)管、村民參與”的治理體系,加快推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施分類整治提升,開展設(shè)施運行情況常態(tài)化抽查排查,及時將未正常運行設(shè)施納入整治清單并開展整治。到2025年,農(nóng)村生活污水治理率達到44%。
牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
配合單位:市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市財政局
責任單位:各縣(市、區(qū))政府
(十一)生態(tài)環(huán)境突出問題整治行動。
28.抓好突出問題整改。強力推進中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片、生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶等反饋問題整改,相關(guān)牽頭部門加快推進“安陽市壓減焦化產(chǎn)能不力和安陽鋼鐵企業(yè)整合沒有實質(zhì)性進展”“城鎮(zhèn)污水處理能力不足”等重點問題整改,盡快完成銷號。對已銷號反饋問題,相關(guān)職能部門要按職責分工適時進行“回頭看”,確保問題徹底整改到位。
牽頭單位:市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等相關(guān)職能部門按職責分工負責
責任單位:相關(guān)部門、各縣(市、區(qū))政府
29.開展常態(tài)化排查整治。建立完善問題發(fā)現(xiàn)、交辦、督辦、整改閉環(huán)工作機制,以工業(yè)企業(yè)違法排污和數(shù)據(jù)造假、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行管理不到位、“四水四定”落實不嚴格、“兩高”項目盲目上馬、礦山生態(tài)破壞、侵占文物古跡等問題為重點,深入開展排查整治,杜絕問題反復出現(xiàn)。
牽頭單位:市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市文物局按職責分工負責
責任單位:各縣(市、區(qū))政府
(十二)環(huán)境監(jiān)管能力提升行動。
30.全面提升監(jiān)測監(jiān)控能力。2023年10月底前,完成林州市16個、滑縣14個、內(nèi)黃縣8個、湯陰縣1個、殷都區(qū)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站升級改造,實現(xiàn)市域內(nèi)“六因子”監(jiān)測全覆蓋;2023年12月底前,完成安陽龍安區(qū)先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)環(huán)境自動監(jiān)測站點建設(shè)。依法嚴厲打擊監(jiān)測監(jiān)控領(lǐng)域弄虛作假行為,推進遠程質(zhì)控項目建設(shè);完善智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺建設(shè);加強縣(市、區(qū))監(jiān)測能力建設(shè)。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局
配合單位:市公安局、市財政局、市市場監(jiān)管局
責任單位:各縣(市、區(qū))政府
31.持續(xù)提升監(jiān)督執(zhí)法能力�?v深推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域體制改革,深化垂直改革,推動事業(yè)單位重塑性改革發(fā)揮更大作用。加強生態(tài)環(huán)境保護督察和執(zhí)法隊伍建設(shè),持續(xù)開展執(zhí)法大練兵活動,建設(shè)一批執(zhí)法實戰(zhàn)實訓基地,開展生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化達標創(chuàng)建活動,力爭2023年年底前市級執(zhí)法機構(gòu)達標,2024年年底前縣級執(zhí)法機構(gòu)大氣、水等領(lǐng)域常用執(zhí)法裝備達標,2025年年底前縣級執(zhí)法機構(gòu)裝備標準化建設(shè)全面達標。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局
配合單位:市財政局
責任單位:各縣(市、區(qū))政府
32.鞏固提升應(yīng)急處置能力。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案,儲備應(yīng)急物資,健全環(huán)境應(yīng)急專家隊伍,編制“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案。加強跨市、縣流域環(huán)境應(yīng)急聯(lián)合會商和信息通報,動態(tài)更新聯(lián)防聯(lián)控信息,開展流域上下游聯(lián)合應(yīng)急演練。健全部門聯(lián)動機制,妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局
配合單位:市環(huán)境應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位
責任單位:各縣(市、區(qū))政府
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。市生態(tài)環(huán)境保護委員會統(tǒng)一領(lǐng)導,成立工作專班,專班負責、專班推進。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合,形成密切合作、整體推進的工作格局。各縣(市、區(qū))要成立相應(yīng)工作專班,細化實施方案,確保各項工作落地見效。
(二)夯實工作責任。市生態(tài)環(huán)境保護委員會成員單位要貫徹落實有關(guān)要求,主要負責同志親自負責、親自推動,現(xiàn)場解決問題,確保工作落地落實。加強監(jiān)督問效,將本行動計劃落實情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核,強化考核結(jié)果運用。
(三)完善政策措施。健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)保信用評價、生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境保護司法聯(lián)動、環(huán)境公益訴訟等制度。加大財政投入力度,引導社會資本參與準公益性和公益性環(huán)境保護項目。
(四)強化宣傳引導。加強習近平生態(tài)文明思想宣傳、培訓和理論研究。支持生態(tài)文化作品創(chuàng)作,繁榮生態(tài)文學。強化新媒體運用,充分發(fā)揮環(huán)保志愿者作用,通過政策宣講、科學普及、能力培養(yǎng),廣泛發(fā)動群眾,推動全民共建共治共享,形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。(安陽市人民政府) |